春节过后，年初的2月份,银都市工商局组织全体人员进行为期1个月的理论学习，说起春节后的理论学习这是银都市工商局的老传统，每年都进行，学习内容主要是党的“三个代表”重要思想，科学发展观和构建和谐社会指导思想，学习贯彻党的十六大会议精神，学习贯彻党的十六届四中、五中全会的精神，学习党的纪律条例以及法律法规知识，时间一周两个半天，方法请党校的教授、市纪委的领导、银都大学的教授讲课。
张守富任银都市工商局长后，发展成为请大专院校的教授讲礼仪、讲国学，讲孔子的师师徒徒、子子孙孙等五花八门，再之后发展为银都市工商局的科（所）长到银都市委党校进行半个月的集中培训，银都市工商局的副处长、处长，县（市、区）的局长、副局长分两批到厦门大学、浙江大学进行为期半个月的培训，银都市工商局正副局长到北大进行为期一个月的学习，平时还组织中层干部到北京、深圳交流学习等多种形式。
说起理论学习考试，对银都市工商局的工作人员来说，也是一项比较艰巨的任务。工商局作为中国市场经济的大管家，要管的事情很多也很杂，适用的法律、法规很多，随着改革开放、经济发展，新鲜事物的出现，法律、法规也在改变，所以工商管理知识，也随着时代而更新。工商管理人员学习新的法律法规，新的管理知识是个永不间断的过程。
从前几年的执法资格的考试，到公务员基本理论的学习考试，新法律、法规的学习考试，再到公务员理论升级考试，电脑使用能力等级考试，执法资格能力升级考试等，每年都要考个十几回合，银都市工商局甚至给每位工作人员发了一套，比辞海还厚的考试题库，银都市工商局人教处，还专门设立了负责政治、法律学习考试的专职副处长，还有省局、国家局工商局的网上培训考试，银都市政府法制办依法行政的考试等，银都市工商局好像有用学习考试，折磨普通公务员的瘾，像罗良这样40多岁，年纪大点的，平时工作又特别忙的，学习时间、精力有限，真是苦不堪言。
当然理论考试和绩效考核、平时签到、年休补休等一样，一般的办事员和银都市工商局中层干部是绝对不一样的待遇，一般的理论考试，办事员要利用业余时间自学、复习，认真、严格地进行正式考试，市工商局的处长们就可以免考，如果不能免考也可以叫人代考，或者内部有答案提供，只有照样抄写就成。
经检处办案人员，参加理论学习的同时还有外出办案，上班时间根本没时间学习，这样就是和一般处室的办事员情况有不同，就更不要和领导比了。
经检处的办案人员平时累死累活，公务员的正常年休申请一下，还这里卡，那里叫。办公室的主任、副主任，人教处的处长、副处长等经常都在叫：“我们都没有年休的，你们谁？谁？还可以年休的”。好像国家规定的年休假，是某些领导对下面人的恩惠。其实有些处室对外没有什么执法惑服务业务，领导们经常借着开会、补休把该办的事，早就办了，只有平时很忙的人员，才正在需要休假。
罗良就是想不通，同样是公务员，一般人员要接受绩效考核，签到抽查，而很多退二线的中层领导，就可以明目张胆的不用上班，甚至下面区（县、市）50岁退二线的公务员，也可以上班来回自由，这是很不公平的。
更有甚者，银都市工商局有一名叫耿事秋的中层领导，一会儿是监察室主任，一会儿是后勤服务中心主任，一会儿又是市工商局办公室副主任，反正下面的人都不知道，他究竟是什么职务？但就是看不到他人上班，据说是张守富局长批准的，可以长期在外的，驻省府金州市的办事处主任。一个县级局也有驻省府办事处，真是天大的笑话。
2006年2月下旬，接广州某商标代理公司举报，银都市江河区新望住宅区X幢X室有人销售假冒的海飞丝、飘柔洗发液，罗良和同事林国春等受命前往查处。
到达现场已是上午10点，进入现场后，查获有大量的海飞丝、飘柔品牌的洗发液，还有高露洁的牙膏等，现场有一姓巩的当事人，承认是货物的所有人，并承认平时开一辆长安的面包车，在银都市进行巡回销售。
罗良现场清点了货物，办理了相关扣留手续，做了现场检查笔录，带着当事人，还有叫同事开了他的长安面包车回到银都市工商局里。
下午，罗良对当事人巩某进行谈话调查，巩某是湖南人，男，26岁，承认于2005年10月从网上联系了XX一乌义人，进了一批海飞丝、飘柔品牌的洗发液，高露洁的牙膏等10几个批次，用自己的长安面包车在银都市送货上门，给一些小店销售，直到被查获时共计销售假冒的日用化品经营额达10万元。
罗良进行书证、物证的提取后，又对10几个批次的违法物品进行抽样，邮寄给广州宝洁公司进行鉴定检验，然后向分管吴康城副处长汇报了案情。
吴康城副处长说：“叫当事人拿20万的罚款押金”，于是罗良对当事人说：“明天下午拿20万元来银都市工商局，长安面包车先扣着”，然后叫当事人先回去筹钱。
第二天下午4点钟，当事人巩某哭丧着脸，来到银都市工商局经检处罗良的办公室，罗良问他钱拿来了没有？巩某拿出一个大的牛皮信封，说：“向老乡共借来了1万元，真的没有钱了，进的货大部分被市工商局扣留了。”
罗良把牛皮信封打开一看，有一百元、五十元的，也有二十元、十元，甚至有五元面值的，一大包才一万元。罗良把情况向吴康城副处长作了汇报，吴康城副处长的意思是先把1万元扣留了，罗良回办公室想了想，反正该案够上刑事了，那就走刑事程序算了，扣留1万元反而碍手碍脚，于是罗良把1万元还给当事人，车子也干脆还给他，叫巩某回去等候处罚通知。
一个礼拜后，邮寄给广州宝洁公司的检验结果出来了，查处的违法物品都是假冒产品，于是罗良做好案件终结报告，进行行政审批后移送给银都市公安局经侦处作刑事调查。
罗良带着案件资料到银都市公安局经侦处，现在受理案件的不是美女方卫容了，据说她去参加叙利亚维和行动了。现在受理案件的是经侦处办案二科，经侦处办案二科科长竟然不收案件，也不出示拒收函。二科科长说：“案件还要调查，新的刑事诉讼法规定，销售假冒商品的都要作假冒商品的价格鉴定。”
这应该是公安局经侦处调查的事，我们工商局调查时已根据当事人的销售价格，进行调查取证，但1万多元的价格鉴定费市公安局经侦处不想出，经侦处领导和市工商局贺云副局长商议后，由工商局先作价格鉴定。
罗良只能先回银都市工商局，再从扣留的违法货物中取样，送银都市价格鉴定所作价格鉴定，并向银都市价格鉴定所交了1万元的鉴定费。
一个月之后，经银都市价格鉴定所鉴定，当事人的违法经营额达8万元，完全符合刑事立案条件，最终该案件移交给银都市公安局立案侦查，追究当事人巩某的刑事责任。