2003年3月至2005年6月，罗良利用周末休息日，参加了银都市党校法律专业本科的学习，经过自己的刻苦学习，获得了中央党校Z省分校颁发的本科毕业证书。
银都市党校的招生也是很正规的，先要进行三个月的复习，复习的科目有语文、数学、英语，6月份进行入学考试，搞得罗良40多岁的人了，还像小年轻一样认真读书，7月份招考结束，罗良顺利被录取，9月份正式入学银都市党校学习。
罗良参加的是党校法律专业本科学习，每半年一个学期，一个学期4门课程，共2年4个学期，16门课程的学习考试。
罗良经过半年的学习，11月份开始进行考试，党校学习考试的监考是抓得很严格的，根本不能查看书籍和资料，看小抄也很困难，监考老师只要一发现就，没收资料、小抄，甚至收缴试卷，当作弊处理，
银都市某机关的三名科员，就是不听从监考老师的劝告，被当作作弊处理，被处理学员说：“党校学习就是一个形式，党校收点学习经费，同学们上几节课，拿个文凭，你们老师还真认真监考啊？都一把年纪了，怎么学习啊？”
监考老师说：“参加党校学习考试，就要认真对待，严格要求。”
那三名同学自从第一次考试被当作弊处理后，就再也没有参加学习考试了，直接退学不干了。
银都市党校的上课签到、课程考试监考，一直都是这么严格的，罗良是抱着多学点知识，认真刻苦学习的，但因为工作繁忙，休息日家庭事务又多，学习精力很有限，罗良学起来感觉有些吃力，在银都市工商局有些人参加学历教育，是可以请公假，带薪参加学习，罗良却只能利用休息日、节假日的时间，或者请年休假进行学习考试。
罗良在银都市党校学习期间的班主任，一开始是位年轻的姑娘，认真负责，热情奔放，第二年因为年轻姑娘去结婚、生小孩，换了一位50几岁的女老师，第二位班主任有着一脸的刻板和事故，同时更多的是老师的权威，罗良在学习之余都敬而远之，在这个社会哪里都有这样的人。
2005年上半年，罗良还要进行论文答辩，罗良的论文是《行政处罚自由裁量权的合理运用》，论文主要论述行政处罚自由裁量权的来源、行政处罚自由裁量权法律的规定、行政处罚自由裁量权的分类、行政处罚自由裁量权的具体适用及意义。
担任罗良论文答辩的指导导师的是银都市党校的某位领导，该位领导根本不看罗良的论文，也没有作任何指导，却摆出一副导师的模样，只问罗良：“你对论文的领域是否熟悉？”
罗良回答：“我干行政执法已多年，是从事行政执法工作的。”
银都市党校的某位领导殷切地看了几眼罗良。
罗良通过对论文的多次修改完善，最后参加银都市党校组织的论文答辩，银都市党校实行的论文答辩，是进行随机抽签答辩考核组的形式进行的，罗良的运气好，抽到的论文答辩考核组，正好有一名熟悉的同乡，答辩考核组的老师问了罗良几个问题，罗良都回答的很流利，罗良的党校毕业论文答辩顺利通过。
罗良经过自己2年多的坚持，刻苦努力地学习，顺利地拿到了中央党校Z省分校颁发的《法律专业本科毕业证书》，同时也丰富了自己在法学上的知识。