属下研究了大陆几千年来的战争史，发现这种编制是有弊端的。比如说军团，士兵数量达到十五万以上，战场的空间就甚为广阔，指挥起来并不方便，指挥效率也低。再比如说万人队或旗的兵力配备，下面十个大队或营，大队长或营长有十个，指挥起来也不方便，若是万人长或旗长出了什么事，指挥上就很成问题。
而且属下发现，战场上最佳的作战单位是三千到五千人，以万人队或旗作为基本作战单位并不能发挥最大效率。”
秦子昂点头道：“你说得有道理，前次在鳘江边的战斗，我就发现了这个问题，当时我亲自带领一个骑兵旗，当我不在场时，部队的战斗力就大受影响，原因就在于营长过多，各自为战的现象严重。”
鲁少华肃然道：“所以说属下认为我们的军制必须进行改革。”
秦子昂问道：“那么以你之见，应该如何改革呢？”
鲁少华说道：“属下拟定了一个详细的改革计划，如果大人不嫌哆嗦，属下就说给大人听听。”
秦子昂道：“好，反正冬日夜长，你就一一道来。”
鲁少华整理了一下思路，缓缓说道：“大人原来计划汉中府的军队保持在四十万左右，依属下看来，这个数量可以不变，只是在军种的兵力分配上做一些调整，将陆军定遍为三十五万，水军定遍为五万。”
秦子昂点头道：“这个设想我看可行。”
鲁少华说道：“陆军分为野战军和城防军，野战军设三个军团，一个近卫师团。每个军团定编八万五千左右，近卫师团定编两万八千人。城防军定编八万人，不设城防军团，在军务府设一个城防司，负责管理城防军。”
秦子昂问道：“野战军设三个军团我同意，问题是怎样设法，还有由谁来任军团长，你考虑过么？”
鲁少华说道：“属下的想法是我们的军队统称为巴蜀军，野战军称为巴蜀第一、二、三军团，城防军称为巴蜀城防军。巴蜀第一军团由云破天将军任军团长，负责整个巴东地区的防务，巴蜀第二军团由狄铭卓将军任军团长，负责汉中府西部地区的防务。
巴蜀第三军团由大人亲自兼任军团长，待以后找到合适的军官后另行任命，负责锦都平原地区的防务。近卫师团则跟随在大人身边，驻扎在锦城。”
秦子昂微笑道：“看得出来，在军团长的安排上你是煞费苦心的。云破天将军在我军的地位已经稳固，任第一军团军团长应该没有人不认同。狄铭卓将军是汉中府夙将，在原汉中府军队中威望很高，也不会有人反对他任第二军团军团长。倒是第三军团一时还没有一个合适的将领任军团长，也只好由我兼任了。”
鲁少华苦笑了一下，说道：“不瞒大人说，这三个军团长的安排确实让属下考虑了很久，想来想去，也似乎只有这样的安排最合适。”
秦子昂道：“军团长是定下来了，三个军团的军队该如何调配呢？”
鲁少华道：“第一军团以云将军的第一师团和姜承功将军的第三师团为基础，吸收部分原汉中府军队组建，第二军团以狄铭卓将军的直属师团为基础，吸收其他的汉中府军队组建。第三军团以李孝将军的第二师团为基础，吸收原汉中府部分军队组建，”
秦子昂道：“这样以来，恐怕战斗力不太平均，云破天的第一师团是目前战斗力最强的部队，姜承功的第三师团虽然人数不足，战斗力也不可小看，狄铭卓的直属师团虽然也是原汉中府的精锐部队，但比起他们还有所不如，而李孝的第二师团更是在上一次与北胡军的战斗中受到重创，短期内难以恢复战斗力。”
鲁少华点头道：“正式考虑到各部队的战斗力不平衡，属下才认为上述安排比较合理。属下预计下一阶段我们主要的压力在东北方向，云将军的第一军团必须保持最强的战斗力，第三军团目前的战斗力最弱，但一来防守的区域在汉中府中部，离前线最远，二来有近卫师团坐镇，也可以弥补它的战斗力不足。”
秦子昂赞同道：“有道理。你刚才说一个军团定编在八万五千人左右，而不是原巴中军团定编的九万人，是何道理？”
鲁少华道：“这要从师团以下的部队编制说起。属下说过，基本战斗单位以三千到五千人最为合适，而不是现在的一个旗一万人的兵力，因此有必要对基层部队的编制加以调整。属下的想法是在营和中队之间增加一个战斗单位——哨，编制三百人，在营和旗之间增加一个战斗单位——标，编制两千七百人。
这样我们的军队从下到上的编制情况依次是：小队十人；中队由十个小队组成，一百人；哨由三个中队组成，三百人；营由三哨组成，九百人；标由三个营组成，两千七百人；旗由三个标和斥候队、后勤队、狙击队组成，九千人；师团由三个旗和工程兵部队组成，两万八千人；军团由三个师团组成，八万四千人。
当然这里面会略略有一些出入，比如说师团和军团可能有直属的斥候队以及师团长、军团长的亲卫队，不过一个军团的总数将控制在八万五千人以内。”
秦子昂笑道：“增设哨和标，这倒是一个新叫法。”
鲁少华摇头道：“不然，哨和标在古代的军队中都是一个战斗单位的名称，我只不过是引用一下罢了，所不同的现今的编制数与古代有所差别。”
秦子昂问道：“城防军呢？它的编制又该如何？”
鲁少华道：“汉中府现有八郡八十七城，可按每城三个哨，九百人的编制来组建城防军。在军务府设城防司，由刘达将军任司长，领导全州的城防军，各郡设城防处，处长领导本郡的城防军，各城则设一个城防营，城防营为最基本的城防军战斗单位，和平时期协助维持地方治安，战争时期进行城池防御，必要时还可以将他们组合起来，成为野战部队。”
秦子昂思考了一下，说道：“照这样计算，城防军为七万八千人，也没有突破八万。”
鲁少华说道：“锦城的城防军可适当增加一些，这样八万人也就差不多了。”
秦子昂点头道：“不错，像锦城这样的大城，城防军是应该多一些。”
鲁少华说道：“城防军的主要任务是防守城池，因此没有必要组建重步兵和重甲骑兵，主要是轻步兵，可少量搭配一些轻骑兵。野战军就不同，兵种必须配备齐全。”
秦子昂道：“刚才你已经说了我们野战军的缺点，现在你说说野战军中兵种到底该如何配备。”
鲁少华说道：“陆军中大的兵种是四类，即轻步兵、重步兵、轻骑兵、重骑兵（又称重甲骑兵），另外还有一些辅助兵种，如弓弩兵、投枪兵、投石手、工程兵、后勤兵等。辅助兵种我就不说了，暂且都归在轻步兵之内。我认为旗以上的战斗单位应该配备重步兵，其比例不低于两成，师团以上的战斗单位应配备重骑兵，其比例不低于一成半。”
秦子昂接口道：“也就是说，我们现在二十五万野战军，要配备五万左右的重步兵，三万三千左右的重骑兵。”
鲁少华点头道：“不错，属下正是这个意思。”