卡特局长还不止一次的使用这个一票否决权，否决了神盾局的多次大动作。这使得神盾局内部，诸多少壮派对她颇有不满。但是卡特局长无论如何都是神盾局内，部辈分最高的存在，而且师出有名。所以任他们如何无奈，也动不了卡特局长。
即便是弗瑞也曾经对此颇有异议。那时候的他，距离神盾局的局长职位只有一步之遥了。但是因为卡特局长的反对。他的几次大行动都被否认。所以延缓了他上位的时间。
这种情况一直持续到卡特局长脑部病变，才终于得到了改善。神志出现模糊之后，她才终于被迫卸任官方顾问一职。自那之后，神盾局的权利呈几何倍数增长。在短短的几年之内，迅速的发展到目前的庞然大物。
卡特局长还有最受年轻人诟病的一点。她是个守旧派。她不喜欢电脑报告。所有到她手中的报告，都必须是纸质的文档。而她自己也始终使用纸质的文件，做一些私人记载。
弗瑞手中的文件，就是卡特局长生前的一部分私人档案。弗瑞曾经从里面找到了魔法议会，甚至林轩的一些线索。但是由于时间有限，他并没有深度研究这些文件。但是现在他开始察觉到，卡特局长生前的一些列动作，或许都是有意为之的。她在对抗着什么，同时也在暗示着什么。
午餐时间到了。弗瑞拿起手机拨打了科尔森的电话。科尔森引导他发现了这个问题，所以至少他是可以信任的。但是想了一下，拨打了一半的手机又放了下来。他把手机放在了桌子上，然后走出了办公室。
神盾局提供免费而且丰盛的午餐。弗瑞虽然不常去食堂。但是出现在那里并不稀奇。他随意找了一个座位，点了一份午餐。独自吃了起来。
科尔森自然看到了老大的动作。不过午饭时间，也就没有直接上前。不过在他吃完饭不久。经过弗瑞的身边时。弗瑞叫住了他。
“科尔森，半小时后记得来我的办公室一趟。”
科尔森眼神微微一变，随即应下声来。
林轩在第一时间收到了弗瑞的动作报告。
“他已经察觉到了什么？而且佩吉局长临终前留下的一些文件，似乎也为他留了后手。只是根据我们的推断，他现在的胜算依旧不大。”
现在向林轩汇报的，是来自皮姆科技的一个团队。这也是林轩很久以前专门嘱咐皮姆建立的，一个私人武装情报部门。皮姆科技从很多年以前，就是神盾局的赞助商。他们在神盾局内部，同样有着大量的眼线。在林轩的有心提示，以及议会的一些支援之下，弗瑞的动作完全落在了他们的眼中。
“确实还远远不够。我可以猜到佩吉给他留下了什么。当年佩吉曾经压制过弗瑞的晋升。但是最终还是放手了。所以佩吉必然确定了他不是九头蛇的人。她在最后关头唯一能够留下的，必然是人脉。真正意义上的神盾局的人脉。
佩吉跟九头蛇斗了一辈子。她一定有自己的一套方法鉴别对手。但是那时候，她受到的钳制太多，所以无能为力。而且这其实也是嵌制九头蛇的手段之一。抑制神盾局的膨胀，其实也是抑制九头蛇的发展。她应该向弗瑞暗示了一部分可以信任的人员名单。但是距她逝去，已经有一段时间过去了，这份名单的可信度已经大打折扣。弗瑞估计没有办法借此翻盘了。”
“我们需要直接插手吗？”皮姆问道。他跟佩吉同样有些交情。
“没什么意义。我可以派出一队魔法师，对神盾局里的所有人使用测谎魔法或者吐真剂。但是那纯属扯淡，无论是国家理事会，美国政府，神盾局本身，以及他们背后的所有势力都不会同意的。那只会让议会面对整个世界。这终究是里世界的手段。而表世界的问题，最好还是用表世界的手段解决。”
“那我们该如何参与这件事呢？尼克弗瑞生性多疑，我们的人很难取得他的信任。”
“没有必要。皮姆博士，议会这边已经做好了准备，你可以全面启动‘天网计划’了。”
事实上，在林轩看来。九头蛇对于神盾局的渗透，只是它众多头中的一个。这个组织真正的难缠之处，在于它的无孔不入。这个世界的每一个行业，每一个部门都有可能被它渗透。它就好像荒野中的杂草。
渗透进神盾局内部的那些成员，其实是茎叶。而潜伏在世界各地的各种九头蛇的附属产业，则是相当于根须。茎叶可以烧掉，但是根须则必须深翻土地，然后让它被太阳暴晒，才能彻底杀死。
想要如何对抗一个遍布世界的根须系统呢？不是没有可能，但是你首先要有一个同样遍布世界的监控系统。这也就是林轩所说的‘天网计划’。
皮姆科技涉及到从军火到高新技术，到通信领域，到民生科技，以及航天领域等等多个领域。这是一个横跨十几个领域的超级庞然大物。而在魔法议会的支持下，皮姆博士明里暗里掌握的股份，甚至超过百分之七十。这在其他的超级财团中是不可能出现的。但是当魔法介入之后，这一切就变得理所当然了。
尽管皮姆科技涉及到如此多的行业。但是在上层社会中，皮姆科技最出名的，却是一种堪称魔法般的技术，皮姆粒子。这是一种能够缩小原子之间距离的神奇粒子。简单的说，就是能够将物体缩小的物质。某种意义上来说，这简直比魔法还魔法。但是介于某些不可抗拒的客观因素。皮姆粒子的产量始终处于一种极低的状态。至少官方的说明是这样的。
当然实际上，皮姆粒子的产量远远高于对外公布的数据。皮姆在公司内有着绝对的控制权，所有的公开信息都是以他的意志发布的。他转移了大量的皮姆粒子，为的是配合林轩的天网计划。
皮姆科技通过世界各地的工厂，实验室，等等私人机构。从林轩回归之前就开始着手准备。他们秘密的建造了超过三百六十颗以上的人造卫星。