扎嘎德是不同意“入汉籍、奉天主”的，虽然看到天命军强大的战斗力，连实力比蒙古人强大得多的藏人，都被消灭了大半，如果天命愿意，答思麻万户所内的藏人，不分老幼，可能被屠尽。
他依然想要保住蒙古人独立的状态，哪怕让出部分财务，他甚至向王鹏暗示，用部落的女人去讨好天命军的指挥官。
王鹏断然拒绝了他的任何要求，要么完全遵守天命军的律法，要么成为天命军的敌人，没有第三天条道路。
扎嘎德犹豫不决，王鹏告诉他，自己曾经也是蒙古人，如今黄金家族已经绝嗣，蒙古人已经不存在了，漠南蒙古各部，已经归顺了女真人，而边墙附近的蒙古人，以后归顺了汉人！
这样的话语，如同天方夜谭，扎嘎德的脑子几乎爆炸了，他这些年苦苦支撑做不肯归降藏人，就是指望有朝一日，大批蒙古部落南下，为自己这样的的小部落撑腰，可是如今，他的希望彻底破灭了……
答思麻万户所附近，蒙古人越来越少，到了他的手上，连同老弱妇孺在内，不过千人，就他手上这点人口、牲畜，迟早是要被吞并的，不是被藏人吞并，就是被汉人吞并！
当扎嘎德听说王鹏就是来自黄金家族的察哈尔部时，他的心思出现了松动，经过与部落头人们紧急磋商，最后接受了王鹏的建议，正式归顺天命军。
与藏人不同，扎嘎德没有与天命军进行过战斗，属于主动归顺，李自成并没有给蒙古人任何惩罚，甚至他们在城外的牧场都没多少变化，基本上保持着原样。
但是，从根子上，他们已经发生了质的变化，在人口登记的时候，天命军的文书就告诉他们，从这一刻开始，他们已经是汉人了，必须忘记以前的蒙古人身份。
答思麻万户所已经更名海南府，海南天主教堂会着人来向他们传道，无论他们以前是信奉长生天，还是佛祖，从今以后，他们只能改奉佛祖了。
虽然汉人没有夺走他们的牧场，但海南府的官员，将给他们重新划分牧场，明确到户，先现有的人丁为基础，参照牲畜的数量。
城内和城外的蒙古人，实行定居、畜牧，以十户为一甲，设甲长一人，平日管理这十户；十甲为一保，设保正一人，管理自己属下的十甲。
甲长和保正平日协助官府向牧民征收赋税，他们没有俸禄，但官府会在城南的集市上，给他们划分一块土地，他们可以优先出售自己手中的财物。
特别优秀的甲长、保正，将来可以吸收到府里任吏员，吏员的品级虽然低于官员，但有俸禄。
甲长、保正对自己属下的百姓，承担连带责任，一人逃亡，全家受罚；一家逃亡，全甲受罚；一甲逃亡，全保受罚。
所有百姓，包括甲长、保正在内，全部要想府里纳税，税率为十五税一，但府里会根据牧民的实际收入情形，酌情减免赋税，但不得增加赋税。
这种条条框框的限制，让蒙古人十分不舒服，但他们也不是没有好处，至少他们不会受到欺压，向以前藏人动辄屠杀蒙古人的事，以后绝对不会发生，从此以后，整个海南府，大家同为汉族了，官府会保护每一户百姓的合法利益。
其次，所有人的牧场、财物等，都会得到官府的保护，任何人不得随意侵犯。
失去了原来的自由自在，得到的是人生和财物方面的保护，至少这些蒙古人不用担心，什么时间走在大街上，走着就没了。
王鹏还特意关照这些蒙古人，以后只要为天命都督府立功，还能得到额外的奖励，如果加入狼骑兵，还可以劫掠弱小的部落。
最后这一条，扎嘎德最是感兴趣，可惜现在狼骑兵不太缺人手，王鹏只是上次在城外战斗的时候，死了数名士兵，现在要补缺，从蒙古人中征召了数人。
不过，王鹏向扎嘎德保证，如果他愿意，将来狼骑兵出征的时候，可以带上他，如果有斩获，大家都有份，扎嘎德为表忠心，取汉名的时候，就用了王鹏的姓，更名为王鹭。
蒙古人的事，安排得差不多了，江源方才赶到海南府，李自成让他立即接任海南知府，然后按照对待蒙古人的“保甲”制度，将藏人安排到位。
在海南天主教堂关押的藏人，已经被燕本宫折磨得差不多了，大部分藏人已经先后接受了洗礼，正式成为天主教的信徒，陆续返回家中，与家人团聚。
江源依照天命都督府颁布施行的《土地律》，按照男丁的数量，给每户百姓重新分发耕地和牧场。
藏人与蒙古人完全游牧不同，他们处于半农半牧状态，既蓄养牲畜，又从事农耕，只不过他们耕作的不是汉人的冬小麦，而是以青稞为主，产量极低。
不过，这样的生活方式，对于李自成要求的定居、畜牧，更加容易接受，江源在推行保甲制度的时候，并没有遇到明显的阻力，见藏人一概凶悍的性子，便依次打开城门，允许百姓自由出入。
李自成留下第二营的五百骑兵，用于维持城内的治安和秩序，他这带着李过、王鹏和剩余的骑兵，开始在城外清缴。
与城内人口相对集中的情形相比，城外的百姓比较分散，多是依山傍水，在水草丰富、地势平坦的小型山谷、河谷中，建立一些村落，村落一般都不大，缺少城墙的护卫，并没有自保的能力。
天命军骑兵的到来，他们只有俯首挨宰的份。
李自成并不愿制造太多的杀戮，只要他们接受天命都督府的律令，就可以基本维持原状，只是要“入汉籍、奉天主”，重新分配土地，向海南府缴纳赋税，遵循保甲制度。
他担心百姓一时记不住这些，每过一村，便留下人手，对村中的甲长、保正集中培训，再由他们向百姓广为宣传。
百姓没得选择，在甜美国军的骑兵面前，他们要么接受，要么死！
对百姓来说，唯一的好处，就是从此以后，他们已经是汉人的一员，海南府会保护他们的安全，即便受到欺负，也可以上府县去告状。
李自成沿着恰不恰河行军时，发现沿河地区有大片的山前倾斜平原，相当于梯形田，如果开发出来，倒是不错的耕地，虽然不算开阔，却是水源旺盛，如果依照山势，开辟为数个村落，应该能养活不少人口。
海南府就在恰不恰河的中游，如果在海南府的南北立下一些汉人村落，既能拱卫海南府，又有利于加快海南府的汉化，便有心迁入五百至一千的流民男丁。
此处距离陕西，实在有些远，流民肯来长途跋涉来到这块远离西宁的土地吗？
李自成的脑中忽地闪现出一丝灵光，对就这么办！
他着人告诉江源，海南府南北，沿着恰不恰河的位置，土地不得分发，留待迁入的汉人！
数日时间，骑兵主要是威慑，并没有什么战斗，李自成已经将海南府周围荡平，百姓都按照蒙古人、藏人的法子，全部归为汉籍。
也有少数不开眼的人，天命军没有时间与他们讲理，其实也讲不清，只能采用武力了，骑兵不仅仅具有威慑作用，必要的时候，也会动刀子，百姓若是不服，只能上天堂向天主告状了。
每一次的变革，都会伴随着血腥，李自成亲自参与村落的归化，就是希望血腥少一些，尽量不要给当地的百姓，留下永久的心灵苍伤。
李自成唯一有些遗憾的，就是海南府几乎没有汉人，暂时无法推广汉话，只能一步步来了。
现在的海南府，尚不能与陇右的兰州府、洮州府连成一片，需要继续向各个方向扩张。
李自成原本看重的，乃是东南方向，沿着这个方向扩张，海南府便可以与陇右连成一片，将来只要财力允许，就可以沿着山谷修筑道路，让海南府真正成为汉地。
不过，来到海南府之后，他倒是更看重西面。
西海南岸的库库诺尔岭，与南面几乎平行的鄂拉山，围城一大块盆地，沙珠玉河就是沿着这个狭长的盆地，一直延伸到海南府，然后汇入恰不恰河，注入黄河。
两山夹为盆地，又有河流贯穿全境，如果在汉地，那是绝好的农耕之地，只是不知道，这里的降水如何。
即便不能成为农耕之地，至少也是一处优良的牧场，能牧牛牧马，就能养活人口，而且，藏人善于种植青稞，青稞耐寒、耐寒，也许能在盆地生长。
李自成沿着沙珠玉河上行了百里，还是没有尽头，发现沿途的人口并不多，方才放弃了，因为没有行军地图参照，他不知道这块狭长的盆地，是否一直延伸至青藏高原深处。
在没有足够的实力和精力之前，他暂时不想撬动高原上的藏人，李自成设置海南府的目的，只是从西南方向拱卫西宁。
西宁是天命都督府属地的重镇，当他将主要精力、军力投放在东方的时候，千万不要被青藏高原上未开化的民族偷袭了才好。
李自成见沿途并没有人口聚集的地方，问了向导，原来多是盐碱地，牧草并不丰盛。
既然人口不足，暂时就不用立县了，李自成回到海南府的时候，只是嘱咐知府江源，在合适的时间，着人探寻这块盆地的源头，能否在源头设立县镇，或是关隘，做为海南府西部的第一道防线。