汉武帝置刺史部之初，刺史仅有监察权，地位不如太守，如果不是和郡治在同一城市，一般处于比较偏远的地方。如荆州刺史部驻汉寿，扬州刺史部驻历阳，交州刺史部驻龙编，都是比较小的县城。等到东汉末年中央政府对地方控制力减弱，刺史的权力逐渐增大，甚至于以刺史之位统领一州，如兖州刺史刘岱、徐州刺史陶谦等，刺史部驻地更是随人而动，刘表迁荆州刺史部于襄阳，陶谦迁徐州刺史部于彭城，诸如此类，不胜其多。
张津也是这么做的，而且毫无压力。
其实，对于来交州做刺史，张津心里是拒绝的。
想他张津，天下名士，当年在洛阳，也是和袁绍、曹操相交的人物，同在大将军何进幕府，极受重视，彼时现今的一众太守、州牧，各方诸侯，大部分还不知道在哪个犄角旮旯立混呢。当年袁绍谋诛宦官，就是靠着他张津的口才，才得以说服何进下决心。如果没有后来的事，那么他张津估计也会像此前的大汉名臣那样，出幕府至州郡历练，过个几年回朝任职，然后升任九卿，或者哪天又发生天灾了、地震了，黄能取代某一位成为三公之一，达到大汉官宦的顶点。
可惜没有如果。何进之死让这一切落空，后来董卓乱政，他又被迫随至西安。董卓死后，西凉军内乱，在朝廷东迁之际，他被任命为交州刺史，接替被交州人民逐走的朱符。
按之前他对自己的规划，前往的州郡应该是中原富庶之地，锻炼个几年就返回。然想不到时局变化如此之快，差点被西凉军折腾没命不说，又被打发到这蛮荒之地。别的不说，光是悄然来到交州，就不知遇到了多少危险，能安全到达已是侥幸。不过之后还是比较幸运的，单人出现在番禺，亮明身份，直接被时任太守迎到府衙，然后将郡中一应事务交给他来决定。后来他才知道，整个番禺，乃至整个南海、整个交州都无比混乱，南海太守仅仅控制番禺这个郡治，周围都顾不上。于是接下来几年时间，他着手整顿全郡，编练兵马，靠着刺史大义名分，通过分化瓦解以及战争，终于控制了整个南海郡。
不过也就到此为止了，他的政令出不了南海郡，为此他也想了很多办法，想要收服各郡，统一交州，使交州刺史这个名号名副其实。但最终，他失败了。没有人愿意自己头上多一层管束，尤其是邻郡苍梧太守士壹，自持本地大族，对他派去的使者冷嘲热讽，以致他愤怒之下，两郡之间还曾发生过不小的摩擦。
但总体上来说，交州虽然混乱，但变故一般都在各郡，极少出现夸郡的战争。别看有些郡未能统一，可一旦有别的郡出兵来犯，立马就会联合起来一致对外，这一点包括哪些异人也是一样。
大家都是太守，没理由让你来统治我，这就是哪些太守的心理。哪怕他是刺史，也拉不回这些心野了的二千石高官。所以他才觉得当初能得到南海太守的承认是个多么幸运的事，换个人说不定他现在尸骨都化了。
可是这一切在半年前被打破，扬州牧刘风稳定了北部之后，终于把手伸向交州，合计四百万大军入交州，首当其冲的就是南海郡。于是，原本日子就不顺的张津，变得更不好过。
如果交州七郡联合起来，区区四百万大军不足为惧，但问题是，各郡原本矛盾重重，想要组成联军，合作无间的共同应对扬州的入寇，难比登天。于是，就在这样一次次的协商中，南海郡不断战败，损兵折将，仅仅三个月，龙川、揭阳就被攻破，然后是博罗，此前又在进攻增城，一旦增城被攻下，整个南海东部就到落到刘风手中，番禺将直面江东军的进攻。有着无敌天下的水军封锁沿海，他就是想要逃走也做不到。
想到这里，张津就感觉心累，一边闭目养神，在心里骂将大汉祸害成如此地步的董卓、吕布及各路诸侯——作为名士，那种难听的话是不能从他口中出的；一边也在思索如何破局。
作为大汉名士，整天操这种“琐事”，实在是难为他了。
……
急促的脚步声传来，张津没有睁眼，感觉有人进来，闭幕问道：“怎么样了？”声音略有些沙哑，没有了名士风范。
来人也不介意张刺史的怠慢，自扬州出兵起，刺史大人的脾气比以前差了许多，他早已习惯。
“未能达成统一意见，除却合浦、郁林二位府君有些着急，没有提出要求同意派援军来外，日南、九真距离太远，根本感觉不到威胁，担心出力不讨好，两郡本就不大，还担心派出援军后被人趁机夺了地盘，不愿意派大军远行。”来人说道，“苍梧士府君竭力要求将中宿、四会两县让与他作为代价，才会同意出兵。交趾士府君的使者有不同的意见，但士交趾未亲身至，对士苍梧毫无办法。”
“他是故意的，难道他就不惧江东真的夺取交州？”张津睁开眼，看着来人，目光闪烁。
来人正是之前将南海让与张津管理的太守，不过早已改任刺史府长史，张津感念其功，让其留下，当然，是不再掌管郡内事务，刺史府却是没有什么大事，算是个挂名的闲职。
“当然是故意的，唇亡齿寒的道理谁都知道，但不事到临头，谁会真正在意。”这位前太守感叹，语气不在恭敬，“数年前士壹就想谋取南海，但因为刺史大人出现而失败，因此对南海一直存有敌意。这次江东军进攻南海，他还巴不得我们失败，然后扛起大旗击败江东军，顺势接管南海，或者还能趁机把交州整合起来。谁让人家是交州第一豪族，势力庞大呢！”
“想法不错，可惜只能想想。”张津嘲讽道，“刘风一介异人走到如今地步，可不是好运，而是杀出来的。一旦放江东军进来，想再赶走是不可能的。”
“辛苦你再跑一趟，告诉士壹，半个月内大军必须出动，一个月内赶到番禺，组成联军共同迎敌。”张津沉声道，“如若不然，别怪本官直接开城投降。就这么跟他说，如果赶走江东军，四会、中宿之事可以商量，但现在不行。”
“刺史大人，可是发生什么事了？”前太守惴惴不安。
“刚收到增城的消息，失守大概也就是这几天，按江东军之前的行动，半个月后差不多可以围番禺城了。”张津拿起案几上不久前才受到情报。
“去吧，另外发布命令，召集异人助战，提高奖励，强制征召合郡领主，十日内带兵赶来协助守城。”顿了顿，也许想到了异人的德性，再次说道，“尽力而为，能来多少来多少吧。”
“属下明白。”前太守点头。
“速去速回，本官欲让你秘密出使吴县。”这句话让前太守一阵茫然。
原来投降之事，不只是说说而已。