繁荣三府，施行屯田制度是重要一策，而鼓励行商也必不可少，谈到官商合作实行跨区域行商，李恪忽然饶有兴趣地向邓愈问道：“既然要行商，就要有卖品，不知吴王想要行销什么物品？”
李恪这一问，却是将邓愈问住了。
邓愈重生前也看过不少穿越小说，那些穿越主角大多通过发明肥皂、香水、或者酿制蒸馏酒等产品迅速积累大量财富。
此刻轮到邓愈需要通过经商，来迅速获取财富时，邓愈一时间竟不知盗版后世什么商品为好。
一时间，邓愈颇感头疼，想着想着，脑海中突然闪过历史上张士诚的生平事迹：盐贩子出身，称王建国后，通过把持东南沿海盐业成为汉末最富有的诸侯！
想到这里，邓愈将自己打算重点发展盐业的想法告诉李恪，李恪沉思一阵，也觉得这点子可行。
随后，邓愈提议在吴国各县开辟低税的交易坊市，并由邓愈的心腹组建海运商队，发展与高丽、日本以及东南亚各国的海运贸易。
同时，邓愈计划将盱眙、泗州的招贤馆推广到吴国各县去，并且，他还打算建个有教无类，为吴国吸纳和培养实用人才的书院。
“创建书院，不分贵贱教化国民，这是好事！”听懂了邓愈的意思，李恪微微颔首。
之后，谈到如何稳定地方的问题，邓愈提议将伤兵和退伍老兵，任命为各地的亭长。
历次战役中，破虏军积累下来了不少伤兵，有些伤愈后，也不适合再上战场，邓愈不愿意抛弃他们，正好借着整顿地方，将他们委任为基层官吏。
这些亭长的忠诚度足够高，又在战场上出生入死过，眼睛雪亮，身体虽然不适合激烈的战斗，但对付两三个蟊贼无赖却是完全没啥问题。
“这法子好，既可以稳定地方，又有助于解决将士们的后顾之忧，如果能与军屯制度结合在一起，或许可以做到藏兵于民。”
邓愈与李恪就这样不断地探讨着如何繁荣吴国的问题，到了夜间三更，方才各自散去。
看着李恪渐渐远去的身影，邓愈朗声大笑，感慨自己太过幸运，有了李恪协助，他便可以从繁琐的政务中解脱出来。
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1355年9月，朱元璋率军攻占乌江镇，并于乌江江畔祭拜西楚霸王项羽。
1355年10月，朱元璋率军占领和州。
1356年12月，两支红巾军的巢湖水军归附朱元璋，朱元璋得之大喜，与徐达对视一眼后，朗声大笑道：“东风至矣！”
1356年1月，朱元璋率军从和洲东渡长江，先克采石，后破太平，大军休整十天后，一鼓作气攻入集庆，将它改名为‘应天府’。
于此，朱元璋根基初成！！！
同月，邓愈以胡大海、常遇春为主将，分兵两路，一路攻打扬州、泰州、泰兴，一路攻打如皋和通州，两路大军势如破竹，很快便攻下五县县城。
就在大军扫荡五县辖地，准备收尾时，常遇春却是遇到了大麻烦。
“伯仁居然也会求援？”
收到常遇春的告急文书，邓愈感觉有些不可思议。
尽管邓愈与常遇春相处的时间并不太长，但他对常遇春颇为了解，这个喜欢单骑踏阵，战必突前的猛将，哪里是个会主动求援，邀请友军来分战功的主？
既然如此，那通州地界内又哪来这么强大的敌人，强大到让常遇春求援的程度？
“的确有些麻烦……”
看完整封书信，邓愈知道为什么连常遇春都要求援，他遇到的对手比较特殊，是以张大虎（匪号斜眼彪）为首的海贼，再加上一路诸侯（方国珍）！
常言道：靠山吃山靠水吃水，在东南沿海地带出现海贼并不奇怪，尽管元朝在航海上没有什么特别的成就，但也没有禁海令一类的东西。
按照常遇春信中的说法：单是斜眼彪的数千海贼，构不成太大威胁，顶多花点时间就是，但再加上方国珍，就很麻烦了。
方国珍，字子詹，身材高大魁梧，面色黝黑，力气赛过奔马，有四个兄弟，世代以行船海上贩盐为业，因为被仇人诬告通匪，被迫逃到海上，聚众数千，往来劫掠。
元末乱世来临，方国珍首义反元，七战七捷，他拥有一支成熟的海军，海上战力强过各路义军、甚至整个元朝，堪称元末第一。
斜眼彪的数千海贼属于方国珍的外围势力，控制通州沿海地带，老巢在崇明岛。
以常遇春统领过万吴军的实力，从斜眼彪手中夺取通州沿海地带，并不算太难，但战事一起，麻烦便接连不断。
斜眼彪这人十分狡诈，在陆地上吃过常遇春的亏后，便采取反复袭扰的方式，不再和常遇春正面交锋。
吴国当前还没有海军，要想剿灭一击便退的斜眼彪很难，更糟糕的是，如果斜眼彪得到方国珍的支援，那问题的棘手程度更会成倍增长。
想一劳永逸的解决问题，只能设法建设一支强有力的海军，然而，在所有兵种当中，海军的消耗无疑是最大的，无论财力还是时间。
目前，吴国的资源有限，想要建设海军就只能削减其他部队的开支，建立起来的海军，对于攻略中原又没有特别明显的帮助，实在是得不偿失。
况且，海军的建设周期很长，在海军形成战力之前，要如何处理与方国珍的关系？是放任方国珍的外围势力不断袭扰自家地盘？还是先打了再说？
一系列的问题涌现出来，邓愈只觉一个头有两个大！
三天后，高邮府府衙内，邓愈向匆匆赶回的常遇春问道：“伯仁，有没有希望收编斜眼彪？”
常遇春摇了摇头道：“吴王，斜眼彪手下都是积年悍匪，只会拿刀抢劫，他们肯定不会上岸接受收编，再者，斜眼彪是方国珍的外围势力，在我军的海上势力强过方国珍前，斜眼彪绝不敢轻易叛离方国珍。”
邓愈略一沉思，继续问道：“从通州沿海，有没有可能用小船潜渡到崇明岛？”
“吴王可是打算强灭崇明岛上的海贼？”
常遇春闻言眼睛一亮，随即又黯淡了下去：“小船渡海问题不大，不过，通州沿海并没有船只，通州战事一起，斜眼彪便将沿海船只扫个精光，眼下，就算是小船，也得现造！”
斜眼彪的确很狡猾，在与常遇春动手前，就把船只搜罗一空，将海上优势牢牢抓在他的手中！
“没船？”邓愈口中呢喃，沉思良久后，嘴角溢出一丝神秘的微笑：“既然如此，那咱们就造船好了！”
五天后，通州沿海地带暗传吴国开始打造海船的消息，但令人匪夷所思的是，这造船的地址竟然是高邮府地界内的邵伯湖。