什么是神？
神或许不是无所不能，但他绝对能做到你想做也做不到的事，当你饿得全身没有力气的时候，有人给了你一块饼，那个人就是神，因为他做到了你不能做到的事。当你落水无力自救的时候，有人一把将你拉了上来，那个人就是神，因为他做了你想让神做的事，挽救你的生命。
神有什么用？
神就是用来在绝望关头安慰自己的，当你面前立着一座大山，而自己又饿了两天，怎么会还有力气爬上去？但是当你听见山上有神，如果你足够虔诚的话他会拉你一把，那么你依然还会往上爬。
天尘星这就是在造神，秦关就是那个神。
人民委员会的人从各方找来了资料，全都是秦关的，撒播给所有民众，虽然描述得有些夸大，但事情都属实。从秦关在囚笼星赤手空拳出逃开始，这是从传闻中听来的，还有萨克达保卫战那场经典战役，秦关一人之力扭转了人类的颓势，再到秦关视联盟封锁于无物，轻松穿越到达格列星域，再到深入敌后单枪匹马面对几十万异族怪兽全歼……
绝无败绩！
从地面部队的升级到太空军团的强大，也全都是他一人所为，最近的战役大家都看见了，怎么样，就凭这点兵力夺回了一个星域，这是人能做到的事吗？
现在在天尘星人心目中，秦关很红很红，不光是女孩，连男人身上都藏着他的照片或者是头像，他们相信这样会给他们带来好运，面对再强大的敌人都能百战百胜。本来这只是一种信赖感，但过分地宣扬之后已经升级了，成为了他们的信仰，信心膨胀起来，被遗弃的委屈与悲愤也开始被扩大。
这样的情况下，如果秦关甩手不干了，过他的逍遥日子去，会有什么后果？
也许这种宣传是好事，因为那可以极快地树立民众信心，去面对艰难的未来。但也可能变成坏事，比如秦关不想干了，或者是他死了呢？他依然是个人类，跟别人一样，他会死的。
“您不能甩手不干，没有了你，天尘星人的信心将受到极大的打击。”
陆嘉义一脸的认真，秦关知道他依然倔强地认为自己是对的，还能说什么呢，每个人都认为自己说的是对的，都在花费精力去说服别人。反思也没有用，人类的情绪占领大脑的时候，它会取代你的理智做决定，你越想就越是觉得自己正确。
秦关想了想，也许没有什么事情是绝对错误的，或许，还能拐到一个正确的方向。
慢慢拐吧，眼下要避免的事，就是人类之间起冲突，联盟会有什么反应呢？
“安排人进驻各个星球，建立防御，慢慢恢复星球生态，你们行使自己的职能吧，希望你们能对这二十亿人负责。”
说完这句话，秦关离开了决议厅。
……
对于人民委员会的态度，秦关没有认同也没有表态，因为他也不知道怎么做才正确。
他很想返回纺锤星团星域去看看，唐馨现在处于危险战区，他不能把她一人留在那里。可是他同样不能把这二十亿人丢在这里不管，安置下来需要一个全新的体制，以前的那套恐怕是不行了，执政机构都不一样，他得让这些可怜的人们新生活不至于一团糟。
确定新的行政体制是他必须做的事情，所以他必须回天尘星来见见司徒影，他得弄出一个框架。
专车在警卫的护送下进了天尘星新建的执政大楼，旁边是无数鲜花和少女的尖叫声。
“怎么会那么多女孩聚集在门口，她们没事做了吗？”秦关走进司徒影的办公室，很不满，“现在一切都在重建，处处需要人，她们却挤到这里来看热闹，让人下令在周围戒严！”
司徒影浅笑着走过来，坐在他旁边的沙发上：“你也得让人家看看自己的救世主，你可是她们活下去的勇气呢。”
她今天穿了短裙，雪白的长腿翘起来，擦着秦关的腿。
秦关皱眉道：“你这是在勾引我，我看得出来。”
司徒影居然开始媚笑了：“废话，你看不出来我怎么勾引你？”
“看来我真的很受欢迎？”
“你说呢？其实我早就在勾引你了，以前几次见面就开始，真痛恨我自己做得太隐蔽。”
秦关苦笑：“看来卖几次命也不是没有收获的，只可惜我有唐馨了。”
司徒影眉毛一挑：“那又怎么样，你现在可是特权阶级，又不是只能有她一个。”
不好办啊，秦关对自己的其他能力都比较自信，但定力就不那么肯定了，司徒影还那么漂亮，假如再火力全开……他第一次生出一种难以抗衡的感觉，很不自然地咳嗽了一声。
“对于天尘星域，你怎么看？”
“你自己都称为天尘星域了，那当然是你的。”
秦关讶异：“你也这么觉得？”
司徒影直接贴了过来：“格列家族已经没有根基在这里，他们的人民已经死光了，剩下的都是你的人民，而联盟？在最危险的时刻联盟都没有援手，你指望这些人民认可联盟？”
秦关很不自然：“你别靠那么近，有点热。”
司徒影幽幽叹了口气：“为你工作了那么久，我有点累，靠一下不行吗？”
说起这个，秦关确实有些愧疚，人家可是超级家族的千金，虽然没了地盘，但身份势力都还在，长老院还占着一席，依然无比尊贵。
“全靠你帮忙了，你们司徒家呢？”
“你是指把这里让给司徒家？”
司徒影靠着秦关，闭上眼睛：“那也不要想了，除了你他们不会认可任何人，毕竟司徒家也是从这里撤走的，尽管我坚持了下来，但司徒家还是控制不了这里，只有你可以，你拯救了他们，而且你身上还有不败的光环，他们看见你才能看见美好的明天，让我休息一会儿。”
秦关轻轻叹道：“其实挽救他们是你的意思，是我帮你的忙而已。”
“除了你，还有谁能帮这个忙？”司徒影居然趁机钻进了他的怀里，“我是相信你能做到，才有的这个想法，如果是别人，我早就跟着家族一起走了，你总是能让人意外，不知道今天可不可以……”
“喂，矜持，你怎么能直接往男人怀里撞呢。”
“嘻嘻，以你现在的身份，不是谁都有资格往怀里撞的。”
秦关又不自然地咳嗽了一声：“你的工作进行得怎么样了？天尘星的居民又要往回安置，现在很多地方还没理顺吧？”
司徒影闭着眼睛说：“这太难搞了，原来的行政体系太乱，现在继续往回安置，又没有那么多人手管理。”
“那这样吧，我给画个框架。”秦关感觉司徒影已经碰到那里了……
“好啊，你开的口，不怕没人同意。”司徒影吃吃笑着爬了起来，“你担心什么，我才不愿意在这里。”
秦关假装没听见，正色道：“就搞个大小三级制，简单一点。”
“什么大小三级制？”司徒影听得不明白。
“就是行政管理按大小三级划分。”秦关解释道，“构成两个系统的三级委员会管理，大系统是整个星域，各大部门事务提交人民委员会决议，我觉得那伙人还是比较负责的，下一级是省委员会，一个居住星球带上工业星成为一个系统，交给省委员会管理，然后是大系统的第三极星球小系统，每个星球加个‘州’的后缀，称为一个州，设置州委员会。”
为居住环境考虑，居住星是没有大型工业区域的，所以必须带上工业星才能成为系统。
“不错，你这里没有什么盘根错节的势力，可以简单一些。”司徒影点头道。
秦关继续说：“星球则是一个小系统，包含小三级体制，一个星球根据地形划分成多少不等的区域，称为郡，每个郡里人口聚居的城市也设置委员会，这就是两级了，然后再有一些功能不一的少量人口聚居点，设置为镇，这就是小三级体制，每一级都设置委员会监管。”
“其他的职能部门呢？”
“这个具体还是你来吧，我说真的一点不熟，但所有部门都应该按这样的级别划分。”
司徒影幽幽叹气：“还是让我工作，又没给我什么好处。”
秦关诧异：“我记得你的出发点十分伟大，是要拯救几十亿条人命的。”
“那也不能什么都没获得吧，会影响我工作态度的。”
“这个……你在这里的地位也很高了，想要什么有什么，还要什么好处？”
“你知道的……”
秦关郁闷，他不知道，不知道自己正在走向何方，所以不知道怎么回答，为什么？为什么每个人都有选择，而自己偏偏没有，硬是被别人逼着要走这条路，一定要让所有人满意吗？
他立即转移话题：“记住，所有行政机构的人都不允许结党，一旦发现有别的势力背景立即驱逐，无党就是一党，我们都是一起的，所有人的信仰必须是我们这个种族，这点绝不变！”