如果没有帝国的横插一手，陈武可以直接对天南军团插手，那处理起来还算方便。乐文--。但中枢明确要求，天南军团的编制必须要保证独立，而且多半会另有旨意给乐济，这就让陈武必须要仔细考虑了。
现在立即强行动手，显然是不行的。不仅缺乏一个合情合理的借口，更容易引发天南军团的反弹。经过慎重的讨论，陈武决定暂且尊重天南军团的存在，仍旧让他们驻守修复后的南峰要塞，但改用一种更隐秘和缓慢的方式渗透。
方法无非有两个，一个是粮饷，一个是借刀杀人。
帝国之所以肯将天南郡交给陈武，可不是处于什么好心。其中固然有被逼无奈的意味，但更多的是想凭借此举拖垮陈武。在陈武担任天南招讨使以代总督的名义接管了天南的大权后，帝国借口没钱，直接停发了天南军团的粮饷，转而要求本地筹措。
平白多了几万大军的粮饷，对陈武来说的确是一个沉重的负担。要知道，天南军团是主力军团，又时常面临阿曼人的威胁，将士的平均饷银几乎是二线部队的两倍，战时还有额外津贴。也就是说，维持天南军团四万多人的开支，几乎等于十万二线部队！
甩掉了这个沉重的包袱，帝国中枢的财政会宽裕许多。
不过，帝国这样做固然有他的用意，但也给了陈武从粮饷后勤上间接控制了天南军团的机会。战斗力再强的军队，没有了粮饷，时间久了照样得哗变炸营。尽管这种间接的控制需要时间，但陈武知道，时间是对自己有利的，帝国期待的形势缓和却永远不会到来！
至于另外一个借刀杀人的策略。就简单多了。
那就是阿曼人！
吃了这么大的亏，以萨拉丁的性格，必然不会甘心。日后还会卷土重来。天南军团跟阿曼人作战，必然会不断减员。陈武可以顺势将战备署的新兵光明正大的送进来。这些经过陈武的战备署训练家眷也在陈武控制下的士兵，最终会偏向谁就不言而喻了。
通过这种掺沙子的手法，陈武对天南军团的控制会越发牢固。当达到一定程度的时候，就是实际完成转变的一刻。
先前在天陇城跟乐济的谈话中，隐隐有试探乐济的态度。这位老将话里隐隐透漏的意思，也让陈武有了放手施为的信心。只要在这一点上，跟乐济和天南军团达成了共识和妥协，整合天南郡本地力量就容易多了。
天南郡的地方警备旅团。已经在天陇城之战中损失殆尽，剩余也被乐济吸纳，基本等于被打光了。剩余的地方城防营，由于战力一般，分散在各地，无法齐心，顶多只能给松江军带来一点小麻烦。
具体的操作手法，是一方面先稳住他们，一方面釜底抽薪。
先稳住他们的意思就是，原有的城防营继续沿用。但与此同时。陈武会在天南郡征兵，组建天陇警备师团。等天陇警备师团的力量基本成熟后，再用他们取代原本各地的城防营。当然。这些城防营士兵好歹是有底子的，陈武也不会全部解散。若是经过考核后，其中还有能堪一战或者可以塑造的士兵，陈武也会继续吸纳。
只有那些平日里表露出了敌视太平军的被地方豪强世家暗中掌握的，或者已经堕落没什么战力的，才会被彻底清除。
这一个过程，预计至少需要三个月到半年时间才能初步完成。
哪怕从现在开始做，完全落实下来只怕也要到明年春夏。
经过这样的全面整合，囊括了整个松江和天南郡后。陈武眼下以及未来一段时间拥有的军力如下：松江军第一师团（满编）第二师团（筹备中）登州警备师团（待扩充）天陇警备师团（筹备中），另外还有名义上下辖的天南军团三个重组的师团。
经过这番整合后。整个两郡全部的军力，得以统一纳入一个完全相同的体系。整个计划完成后。陈武将真正完成对两郡的全部控制，成为帝国东南举足轻重的力量。为此，陈武还设立的军部，专门负责战事的筹备分析和推演。
当然，这个部门的设立，就涉及到了此次总督府会议军改外的另外一大模块，对行政机构的改革。
就整体而言，陈武仍旧沿用了帝国的机构体系划分，但结合了穿越前玩家的优化，做了不少变更。按照他的计划，经过这次改革后，松江和天南郡的行政机构划分将会全面统一。原来的官府衙门等不同说法，一律规范为政府，并整合为八大部门。
首先就是军部，分管什么的一目了然。
其次是财政署行政署内政署三大重头。
财政署顾名思义，管钱的。
这其后，行政署和内政署的分开，相比于帝国是一个巨大的变革。
松江未来的行政署，负责各级官员的人事考核和任命，包括提拔审查降级任免，总而言之一句话，就是搞人事的，类似于穿越前封建时代的吏部。这其中，还下辖了一个日后让贪赃枉法的官员们闻之色变的部门：监察处。
内政署则是分管两郡内政，包括地方的治安民事案件审理农政水利的修缮疏通制定相应计划促进推动经济发展等等。
这其中，较大的一个变动包括改组现有的衙役捕快制度，取缔地方的民团私兵，转而采用警察制度。这在加大了财政压力的情况下，也将一定程度上压缩地方豪强世家的能量，最大限度的减小了隐患。当然，具体施行起来肯定会有很大的麻烦和问题，甚至是地方的抵触。想要真正落实，还需要很长时间去推动。
对此，陈武也做好了心理准备，并不急于短时间就能看到成果。
即便是这样划分之后，陈武仍旧感觉内政署的权利过大。可在现有的帝国体制中，内政部门的权力更大，兼顾了行政的人事权。负责经济发展农政水利方面的，都只是内政部门下面的一个分支机构。正因此，现任帝国的内政大臣陈三生才会被认为最有权力的三大重臣之一，甚至隐隐力压了财政大臣和军务大臣。
但现在，分管人事的行政和管理内务的内政分开后，权力失衡的情况无疑好了很多，各部门间也更加平衡，而且不至于出现内政大臣过于繁忙无力兼顾各方的情况。
在行政财政和内政三大部门之后，还有四个不容忽视的机构：文教署战备署新闻发行署和工部！
身为穿越者的他，很清楚文化教育的重要。现在的乾元帝国，教育和知识的传播，主要把握在贵族和世家手中。虽然也有类似科考的模式，但并没得到过认真的执行——当然，就算执行起来，能考上的多半也是世家贵族的子弟。陈武很清楚，想要从根子上打破世家贵族的存在，只有两个办法：工业和文教！
工业革命的出现，可以大幅提升生产力，将农民从土地上解放，使他们免于被地主控制和奴役。
文化教育的普及，则打破了贵族世家们的垄断和特权，再加上全面推广的科举制度，最终让寒门甚至普通的农民都有担任官员的可能。
当然，陈武准备全面推广的科举，可不是穿越前某个朝代的八股文章，而是更加实用的类似公务员考试的制度。诗词文章只是基础，吏治施政民生甚至理工科知识，才是他想要推广的。既能从某种程度上降低世家贵族们的警惕和反扑，也能积累更多的实用人才，最终将这方世界从封建时代逐渐领入工业革命的门槛！
这或许需要几十年甚至更长的时间，但陈武等得起。
专门为此成立的工部，就将跟文教署战略在这方面形成配合。
现在的帝国人，跟穿越前的封建时代基本一样，对能工巧匠持以轻视的态度，地位并不高。唯一比较重视的军工方面，也仅仅只是军械司作坊。但陈武不同，直接将工部拔高到了跟文教内政财政一个级别。
不仅仅是要鼓励工商，更要鼓励科技的发展创新。
另外，工部中还会下设一个建设署，专门用来修建桥梁城镇码头，以及官道的维护甚至是水利设施的修建——这需要跟内政署的配合，前者做出计划，后者负责执行。
战备署也不用多说，陈武很早前就有了，这次只不过是正式明确了它的权力：统一负责各部的新兵训练粮草辎重的筹措补给军用被服帐篷的制作等等。
原有的匠造局和接手的帝*械司工坊，也一并划入了战备署。
八部门中的最后一个，同样也是帝国没有的机构，就是新闻发行署了。
宣传机构的重要和力量，现在的帝国或许有一定的认知，但绝对不如穿越的玩家们清楚。而新闻发行署的存在，就是为了审核规范市面上的出版——当然，这个只是次要任务，因此这方世界的文化远不如穿越前的现实世界发达。陈武之所以专门创建新闻发行署，主要用以是想发行推广报纸，并处理由此引发的相应事宜！
报纸这东西，在松江这边还比较少见，但在中州早已不是什么稀罕玩意了。技术上讲，活字印刷术也已经被发明，并不存在问题。只不过，帝国能读书识字的少，愿意为此付钱的更少。中州的报纸，主要还停留在小范围传播编撰者自娱自乐的地步，中枢也还没有意识到它的重要性。
陈武要做的，就是配合文教署的发力，创办能替松江政府发声的官方报纸！(未完待续。)>